转自：经济观察报书评，中东观察员-02-08作者=（英）拉姆齐·缪尔译者=许磊、傅悦、万世长来源=《帝国之道》48部中东相关电影新的世界秩序？在年1月举行的凡尔赛和会上，一项重大抉择摆在了面前。随着世界强国的发展，世界各民族似乎被纳入相互依存的关系之中。是否要建立一种能够反映这种相互依存关系的新的世界秩序？或者一心只想着复仇，将所谓的和平强加给那些战败国，又或者如此前的和会一样，在战争巨变之后重新调整欧洲的*治地理格局？和会的性质表明，本次会议希望达成世界范围内的和解。因为尽管与会国仅限于对德国或其盟友宣战的国家，所有战败国和中立国都被排除在外，但与历史上任何一次集会相比，这次会议更能代表所有种族。在条约首先提及的五大强国中（它们同时也是会议的掌控者），有两个国家，即美国和日本，在欧洲没有直接利益，它们为新大陆和远东地区发声；其他三个国家——大英帝国、法国和意大利，则是欧洲以外世界的主宰者。在英国代表团中有来自加拿大、澳大利亚、南非、新西兰和印度的独立代表，也就是说，有来自美洲、非洲、澳大拉西亚和亚洲的代表。与会的还有包括来自亚洲的中国、暹罗、希贾兹王国（Hedjaz，阿拉伯半岛），来自非洲的利比里亚，以及不少于11个中美洲和南美洲国家，共计22个次要国家的代表。此次会议大大有别于历史上的其他集会。出席此次会议的*府为超过全球四分之三的人们发声。然而不可思议的是，各国代表远赴巴黎竟然只是为了与德国和它的盟友做个了断。事实上，这次会议的几乎所有时间都在讨论欧洲和解方案的细节以及对德国的惩罚。欧洲以外的领土争端仅仅是这个主要问题的附属品；尽管土耳其和解方案对非欧洲世界产生很大的影响，但也被推迟到 ，直至年签订短命的《色佛尔条约》时，才在匆忙中拼凑出来。在和平协议中，只有一个章节承诺建立新的世界秩序。这就是附在每项条约之前的《国际联盟盟约》。盟约建立了一个国际中心权威机构，专门处理全人类的共同事务，联盟代表了每个自治的国家。之所以建立这个全新的机构，用协商而非战争的方式解决分歧，维护全世界的共同利益，是基于这样的认识：人类已经进入了一个新的时代，一个相互依存的时代。每一个独立的国家，即使像利比里亚和危地马拉这样的小国家，都可以与英国和法国一样，在联盟的讨论中发声。这一事实让人看到了削弱世界强国统治力的希望，它们在上一代就已经难以应付。在此，我们并不关心国际联盟的构成和运作，我们关心的是它对欧洲和非欧洲国家之间关系的影响。在这方面，联盟体系有三个特别值得考虑的特征。 ，它提供了或者似乎提供了 可行的方法，使得世界免遭世界大国之间新的冲突所导致的灾难，这些大国几乎将地球领土瓜分殆尽。在世界各地，这些大国的利益相互交织，一旦任何两个国家之间发生冲突，几乎肯定会波及全球，就像在世界大战中那样。要想避免这种危险，只能通过提供和平解决分歧的手段，并确保和平解决机制的实施，如果确有必要，还可以组织全世界的力量。通过建立国际法庭，说服成员国诉诸普遍仲裁制度解决非法庭问题（经过长时间的搁置，它们最终就是这么做的），由联盟出面调停等方式，联盟能够建立和解的机制，如果上述方法均告无效，联盟还可强迫成员国履行禁止使用武力的义务。换句话说，通过建立这些制度，联盟让那些认可其体系的国家找不到任何借口发动战争。但在另一方面，即合全世界之力确保机制有效实施方面，却并不那么成功。诚然，根据《国际联盟盟约》第16条，国际联盟所有成员国都承诺与拒不履行义务的国家断绝经济和财*关系，并在必要时出兵确保这些规定的执行。但除非所有大国都同意加入，否则根据第16条发起的行动不会收到任何效果：如果有大国表示拒绝，例如决定实施封锁，它们没有参与其中，同时封锁又妨碍了它们的贸易，这很可能会导致不愉快的结果。美国和俄国，作为两个大国，从一开始就置身国际联盟之外；缺少了它们的加入，几乎不可能实施有效的联合行动。在监督较弱国家的侵略行为方面，联盟体系可能而且也确实偶有奏效的时候。但能否制止大国的侵略活动却一直存疑。年意大利进攻希腊并占领科孚岛时，问题已经表现出来，但还没有确定。这一问题在年表现得更为明显，当时日本公然无视《国际联盟盟约》的义务，对中国采取*事行动，并占领了中国的几个省份。联盟对此事进行了调查，并派出委员会汇报情况，委员会一致签署了有关谴责日本行为的报告，但却没有按照盟约第16条的规定采取任何措施。这条规定强行规定的义务被完全无视。这次的失败更加明显，因为在这个特殊的案例中，美国和俄国都密切
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