当前位置： 巴勒斯坦 > 巴勒斯坦签证 > 以色列面向外*需求的*民一体的科技工业体
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前言
年的新型冠状病*肺炎严重干扰了全国人民的生产生活，我也被迫在家呆着，哪里也去不了。在这个过程中，我注意到有些网友抱怨地方*府的敏感性差、懒*、疏于业务，实际上就是中央提出的地方*府的治理体系与治理能力问题。
闲着无事，作为一个*品贸易和国防科技工业工作者，我把闲暇时光投向了人口仅余万，国土面积仅1.5万平方公里的*火出口大国、*事工业强国以色列。
阅读以色列的建国和发展历史，我深深的受到触动了。我们的教科书没有给我们讲，以色列建国之前和建国后很长一段时间的经济体制，和我们一样采用*府主导的配给制（计划经济体制），采用了基布兹这种类似于公社、大寨式的方式；他们的国防工业体系在不同的历史时期接受苏联、法国和美国的支持，在夹缝中挣扎着建设和维护国际关系，在“*油”严重的条件下，艰难的凝聚国内共识，勒紧裤腰带建设本国的国防工业；他们在70年代末启动了和我们特别相似的改革开放*策（自由化进程），改革经济体制、货币和财**策，努力的吸引外资、推动产品出口、吸引国外 人才；他们在90年代初苏联解体和海湾战争之后，同样削减了国防费用导致国防工业的困难，同时更加深刻的认识到高科技战争的趋势，更加深层次的推动了国防科技工业改革。我依稀看到，以色列*治精英和中国共产*的先驱们有着跨越空间、跨越民族、跨越信仰的神似。 的遗憾是我们的教科书却不怎么提及这个民族的故事。
以色列之所以能够从无到有、从弱到强，在敌人环伺、缺乏外援的中东地区建国、发展，究其原因是以色列*治、经济、*事精英顽强的生存意志、独特的犹太民族传承（不与其他民族融合）和在实践中不断积淀、掌握和升级国家机器、行*能力和*事能力的经历。这第三条大概等于我们强调的“现代化的国家治理体系与治理能力”。
年11月，古田会议上创造性的提出了“思想建*、*治建*”的方针原则，把*强大的基层严密的组织能力和意识形态能力扎根在*事组织内，使得我们能够在日后艰苦卓绝的斗争中获得最终的胜利。从辩证的角度看，我们也承担了“自上而下严格的纪律性”和”把所有问题意识形态化“的负面结果。建国以后的许多悲剧与这两个因素不无相关。
年，*中央提出*民融合国家战略，到现在已经五年了，实践问题和理论问题依然十分突出。我们目前遇到的问题，以色列都遇到过，但是我们过去总是有一种懒惰的实践和思考框架，认为有一种理论、原则和方针能够解决很多的问题，能够解决所有问题，同时还强调自身的特殊性，这种”批发式“式的思维模型和不愿意深度审视矛盾、探索”第三条路“的习惯，严重制约了我们的实践创新。
用复杂性手段对复杂性问题、用小创新积累出大创新，是推动*民融合战略落地重要方法论。我写本文的目的，就是希望帮助实践者打通宏观框架和微观动作之间的逻辑关系、用关键事实和目标连同关键责任机制的调整，我相信大家会在以色列的发展中看到自己的影子。
本文的 阐述以色列建国过程中的国际关系和国家机器的建设第二部分主要讲以色列本国国防工业的建设，特别是讲宏观框架和微观决策者的活动结合起来；这两部分主要是资料的加工与整理，资料来自以下文件：
1、《敌人与邻居：阿拉伯人和犹太人在巴勒斯坦与以色列》，伊恩布莱克
2、《独霸中东：以色列的*事强国密码》，阿米尔鲍伯特，亚科夫卡茨
3、《以色列游说集团与美国对外*策》，斯蒂芬M沃尔特
4、《大梦无疆：勇气、想象和现代以色列的建立》，西蒙佩雷斯
5、《以色列*事工业统揽》，郑葆，王秀春，《国外坦克）
6、《以色列的国防工业》，水阳
7、《以色列*火贸易的动因与特点》，闫忠林，郝建英
8、《以色列国防战略浅谈》
第三部分讲中国的体制特点——资源主要集中在*府手中、*府组织和文化对风险的包容度很低、*事责任和经济责任分立——如何集中资源发展风险密集度较高的*民两用高科技产业，这一部分是本人在阅读和整理资料过程中的感悟。
一、以色利建国：重大*治、*事、经济事件的线索
（一）-:从移民、复国主义到一战战后殖民统治
19世纪中期，随着奥斯曼帝国的改革、欧洲资本的渗透以及贸易通信的拓展，巴勒斯坦地区与外部世界的联系加深。年至年克里米亚战争之后几年，欧洲许多国家在耶路撒冷、雅法和海法建立了领事馆，应对传教活动和商业活动。法国、德国地区犹太人陆陆续续零散或者有组织的在巴勒斯坦地区定居（主要是教育机构或者生产-生活性一体化组织，就是后续称的定居点）。
年，俄罗斯爆发大规模屠杀犹太人事件，犹太复国运动开始走上历史舞台， 批复国运动组织者自称为“爱锡安者”，立志在巴勒斯坦地区（当时名义上依然是奥斯曼帝国的领土，统治者是苏丹，但是犹太人作为外国人享受治外法权，地位较高；治外法权来自奥斯曼帝国和欧洲国家签订的条约）建立犹太国家，并且开创新的使用了希伯来语。
年，巴勒斯坦犹太人约有名。巴勒斯坦犹太人得到欧洲犹太富商（如罗斯柴尔德家族）的支持，且自身教育水平较高，在经济活动中相比阿拉伯农民占据主导地位，土地和地位矛盾开始酝酿。年，犹太农业定居点发展到25个，人口达到名。由于阿拉伯农民和犹太人矛盾越来越大，奥斯曼当局开始限制犹太人购买土地。
年，青年土耳其*在伊斯坦布尔发动革命*变，推翻了专制的奥斯曼苏丹专制*权，建立了多*制宪*ZF。（资产阶级*权，后期演变成*事寡头*权，参与一战并战败）同时，犹太复国组织在巴勒斯坦建立了 个办事处。双方的矛盾越来越大，新ZF对犹太人社区不与本地社区融合引发担忧。
年， 次世界大战爆发，奥斯曼帝国参战，到年年底战败。年11月2日，伦敦ZF外交大臣贝尔福勋爵致信致力于犹太复国主义的罗斯柴尔德家族，赞成在巴勒斯坦地区建立一个犹太人为主的国家。这封信史称《贝尔福宣言》，对世界格局、中东格局产生重大影响。
资料：贝尔福宣言
外务部
年11月2日
亲爱的罗斯柴尔德勋爵，
我很荣幸能代表英皇陛下ZF向您传达，下面有关同情犹太锡安主义者的宣言，已经呈交内阁，并已得到了内阁的支持。
“英皇陛下ZF赞成犹太人在巴勒斯坦建立一个民族之家，并会尽力促成此目标的实现。但要明确说明的是，不得 已经存在于巴勒斯坦的非犹太民族的公民和宗教权利，以及犹太人在其他国家享有的各项权利和*治地位。”
若您能把宣言的内容转送到锡安主义联盟，我将感到十分欣喜。
亚瑟·詹姆士·贝尔福谨启
奥斯曼帝国战败后惨遭解体的命运，和苏联的经历非常相似（很遗憾，教科书似乎对奥斯曼帝国的解体没有过多的解读）。战败结果是：英国占领伊拉克、巴勒斯坦地区和君士坦丁堡地区，意大利占领西南部，法国占领叙利亚和东南部，希腊占领士麦那部分地区，亚美尼亚民族独立建国，但是凯末尔在广大穆斯林和苏联的支持下，使得土耳其承担了奥斯曼帝国的主体，凯末尔也成为土耳其国父。无论如何，此时的巴勒斯坦地区成为英国殖民地。年底，大约有1.5万犹太移民在巴勒斯坦地区建立了45个乡村定居点（基布兹，农业生产社区）。在未来将近半个世纪内，移民*策、数量和*事斗争始终是影响犹太复国组织的两大重要变量。
（二）-:从委任统治时期犹太移民到建立以色列
英国殖民地当局（统治者为*事总督，首任为罗纳德·斯托尔斯）、阿拉伯农民和地主商业阶层、犹太定居点人民和复国组织构成了巴勒斯坦地区的*治生态。阿拉伯人明确反对《贝尔福宣言》，阿拉伯人和英国殖民当局的矛盾为主要*治矛盾，犹太人作为得利者，总体表现较为克制，但是犹太人安全环境时好时坏，英国人管制不力，三方的不信任感持续恶化。
年5月，国际联盟授予英国关于巴勒斯坦地区的委任统治权（这是国际联盟针对一战土地划分的一种制度安排），黎巴嫩和叙利亚被承认独立，英法提供协助。此后，阿拉伯人据此认为巴勒斯坦地区英国人也有义务帮助阿拉伯人建国。这与英国承诺建立犹太国家冲突。但是，英国当局成立了为ZF提供犹太*策建议的“犹太事务局”，但是没有平行机构成立“阿拉伯事务局”，20年代是英国当局公开支持犹太民族发展的阶段。
随着阿拉伯*治组织对犹太人安全威胁的增加，年12月，新成立了犹太组织“巴勒斯坦希伯来劳工联合总会“决定成立“哈加纳”（意思是“自卫”）的志愿防卫组织，这个组织后续发展为以色列国防*。这一阶段，巴勒斯坦地区有75万人，犹太人8.3万，占人口11%，其中很多是来自波兰和俄国的社会主义者。来自波兰等国的社会主义犹太人持续移民到巴勒斯坦地区，大部分移民是低收入人群，他们的创业促进了社会的发展。到年，犹太人超过10万。新移民努力建设基布兹（农业生产合作组织，结合了共产主义和犹太复国主义，社区实行公有制，成员共同劳动，各取所取）、格哈德哈瓦达（意译为工人营，基础设施建设的工人组织），自治社会精神在犹太 广泛实践。相比犹太人，这一时期巴勒斯坦阿拉伯人有组织的*治活动基本不存在，叙利亚、伊拉克和黎巴嫩在建立ZF和生产方面发展较快。
年，阿拉伯人针对犹太人爆发了多人的屠杀，英国当局被迫检讨，重新承诺对犹太人的支持。两个民族的关系公开恶化。
年，犹太人占巴勒斯坦地区人口17%，达到17.5万人。年，巴勒斯坦 阿拉伯*治组织独立*成立，随后还成立了若干秘密*事组织，矛头指向英国殖民当局。
面对来势汹汹的独立*和社会普遍的反犹太运动，犹太复国组织内部普遍感到希望渺茫，此时，年轻的工* 阿洛索洛夫（时任犹太事务局*治处负责人）给复国组织领导人魏茨曼写了如下信件（我感到这封信对我们也非常有价值，故全文誊录）：
在现有条件下，不经过一段过渡时期，让犹太少数民族在这段时期内进行有组织的革命统治，犹太复国主义的目标就不可能实现；如果没有一个民族主义的少数民族ZF执*一段时期，并在此期间夺取国家机器、行*力量和*事力量，使我们不会因为人数上的劣势或者起义（如果没有国家机器，我们就无法应对起义）而深陷危机，犹太人就不可能成为多数民族，甚至不可能通过系统的移民和殖民让两个民族达到人数上的平等（或者建立一个足以成为文化中心的定居点）。
这封信提出了三个重要观点：一是指出了不可能通过与阿拉伯人通过协议实现犹太复国主义，而当时英国殖民巴勒斯坦地区的战略目标也是实现犹太人和阿拉伯人共处，但最终没有实现，只能于年将该问题提交联合国；二是提高犹太民众的在*治和*事方面的组织化力量，对战胜阿拉伯人至关重要；三是提高这样的组织化程度需要“过渡时间”，这个“过渡时间”实际就是英国的委任统治时期，他暗示委任统治不可持续，要把握这个战略机遇期，在运动中解决问题、在发展中建立能力。笔者认为，这封信的内涵，对我们的一带一路战略、各个方面的外交工作有着重要的启示。
年，希特勒上台，加剧了德国犹太人向巴勒斯坦地区的移民。年巴勒斯坦犹太人增加到38万，超过巴人口比例30%。随着巴地区阿拉伯有组织*治和*事活动的频繁和犹太人数量增加，各种形式的矛盾越来越突出，英国最终不得不强力镇压。
在英国镇压和约束阿拉伯人的过程中，犹太人更加坚定了发展和锻炼自身*事能力和经验的决心，过去的自我克制和不参与*事行动的*策开始松动。犹太人抵制阿拉伯武装力量的犹太人起义*在农民组织和卡尔迈山区开始形成。年12月，名村名在亚塔聚集，英国少将发表了讲话（此时英国国内已经出现放弃巴勒斯坦殖民统治的声音，为退出直接*治干预铺路）。一批犹太实业家和英国当局的犹太事务局合作向这个组织提供了武器，同时建设和发动宣传机器。（有点像我们的*埔*校）
年夏天，2.2万人的犹太*事力量已经成型，少数*事精英还加入了英国*队参与特种行动，由英国*官温特盖领导（被阿拉伯人形容为手段残忍）。在温特盖影响和支持下，犹太*事精英（阿隆、达扬）建立了自己的犹太*事理论，即“超越藩篱”，即从过去的静态防御调整为以攻代守（感觉和我们的运动战、游击战思路有点像）。
年，随着二战的爆发和德国坚定的反犹太*策，犹太复国组织的主要敌人变为德国纳粹。这一时期，英国殖民ZF限制移民和犹太人购买土地，犹太人不得不考虑新的依靠，同时，由于纳粹在欧洲屠杀犹太人的恶行，依靠美国和犹太人独立建国逐步在犹太*治精英之间进行考虑。犹太复国组织深感到英国的背叛，但是*事上，还依然和英国一起应对轴心国的斗争，并锻炼了自身的*事能力。二战期间，巴勒斯坦地区更多发挥着英国后勤补给点的作用，经济比较繁荣，总体上阿拉伯人和犹太人的关系相对平静。阿拉伯人凭借体力劳动提供农产品，犹太人凭借技术和工业能力更有能力签订高附加值合同。
在英国亲犹太*策和“犹太事务局”的庇护下，犹太人的财*预算、内阁、*事组织（哈加纳）、情报机构均做了充分的斗争准备，能力上经过二战也有很充分的锻炼。而很多阿拉伯人都没有建立自治ZF和*事能力和资源体系，阿拉伯民众也没有建立普遍的国家机构和身份认同，这些都是以色列建国以后，面对敌我硬实力悬殊的情况下能够取胜的原因。
少数阿拉伯*治精英亲轴心国，也使得巴勒斯坦和阿拉伯人缺乏*治正确和道义支持；阿拉伯*治力量的分裂，也是另外一个重要因素。
（三）-：市场化改革以前的战争
年，英美调查委员会建议按照双民族原则管理巴勒斯坦，并提出允许移民10万犹太人。但是英国依然逮捕了一批犹太人，以表达犹太人与美国进行合作的惩罚。
年，英国工*打算放弃巴勒斯坦这个负担，并将其提交联合国议程（巴勒斯坦问题特别委员会）。
在苏联和美国的支持下，以色列建国方案以极有利于以色列的方案确定下来：考虑到当时犹太人控制着巴勒斯坦7%的私有土地，犹太人口50万，阿拉伯人40万，建国方案中犹太人占有55%土地，阿拉伯国家则有45%土地，40万阿拉伯人和1万人犹太少数民族。方案获得了阿拉伯的普遍抵制，犹太人则欢呼雀跃。英国人将不得不离开巴勒斯坦地区。
年5月至年7月，埃及、伊拉克、叙利亚、黎巴嫩五国为争夺联合国划定的对以色列领土，开展*事行动（ 次中东战争、以色列独立战争）。此时，英法美保持了对以色列的武器禁运，苏联人提供了帮助，但是没有直接出面，而是让捷克斯洛伐克出口。苏联其他卫星国全部加入了针对以色列的武器禁运，但是斯大林却支持向以色列出口武器，以便让这个国家向苏联靠拢。从哥伦比亚走私、增强武器的修理也是以色列没有办法的办法。英国不再控制边境后，大批犹太人从难民营直接走进*营，是以色列胜利的第二个因素（战争结束前正规*3万多人，到战争结束*队为10万人）。美国支持以色列建国和拒绝向以色列提供武器，反应了国际*治的复杂性，不是老百姓拍脑袋能够理解，必须具备非常丰富的历史和卓越的*治和经济思路，才能 的智慧对决中获胜。
年7月至年11月，埃及为谋求苏伊士运河管理权针对以色列开展*事行动（第二次中东战争、苏伊士运河战争），战争以色列获胜，并赢得了十多年和平发展的环境。这一期间，以色列在*治指导下大力发展国防工业，如以色列航空工业公司；同时也也不得不接受更多的移民，战后3年，人口数量从60万增加到万，所有的生活物资都采用配给制。这一时期的经济*策和我们的计划经济时期非常相似。很多官员（包括空*司令）和人民都在抱怨生活资料这么匮乏居然还要造飞机，工程师们抱怨自己缺乏相应的专业能力和管理能力，财*部不断的削减国防工业预算，以佩雷斯（29岁担任国防部副部长主抓国防工业建设）为代表的鹰派还是顶住压力要发展本国的国防工业。我们可以从以色列建国者的身上看到我们建国共产*人的影子。
20世纪50年代，以色列和捷克斯洛伐克的秘密的武器贸易合作关系保留了下来，但是很快就终止了，同时，以色列勒紧裤腰带，建立了自己的以维修为主的航空工业。英国对以色列保持敌意，美国虽然与以色列建立了正式关系但是不愿意得罪阿拉伯人。法国人也对以色列实施武器禁运，但是埃及向法属阿尔及利亚提供武器导致法国愿意提供武器给以色列。佩雷斯顶住国内古立安和外交部的压力，直接联系法国负责武器销售的副总理，获得了火炮出口的协议，此后还购买了人飞机、坦克等各种类型的装备，这些为打赢第二次中东战争打下了基础。年，捷克斯洛伐克在苏联支持下，向埃及出口了大量现代化武器装备，为埃及与以色列提供了准备。年7月至11月，埃及与以色列爆发第二次中东战争，最终以色列获得胜利，赢得了十多年和平发展的环境。战争期间，法国和以色列就核力量的建设还达成了协议。
年，戴高乐执*，开始采取对以色列不太友好的*策。年，古立安访问美国，两年后，购买了美国的防空导弹，这代表着美国和以色列关系的转变。
年6月，以色列与埃及、叙利亚、约旦爆发第三次中东战争，以色列胜利。尽管自年以来以色列开始低迷，但是组织优势和质量优势——主要体现在组织、沟通、情报、机动性优势和战术准备使以色列再次获得胜利。以色列对埃及使用的苏联战术十分熟悉，国际上还有英国和美国的支持。
年9月1日，阿拉伯领导人发布了针对以色列的“三不宣言”：不媾和、不承认、不谈判，打算采用*治和外交攻势而不是*事手段。以色列对加沙地带的实际控制，导致以色列和埃及、约旦、叙利亚保持持续的对峙。
年10月，埃及、叙利亚入侵以色列，爆发第四次中东战争，又称”赎罪日战争“，目的是改变年战后的局面。这次战争是二战以来规模 的空战、炮战和坦克站。以色列遭遇突袭一开始局面十分不利，一周左右调动储备和美国*事援助，扭转了局势。以色列阵亡人，是建国以来损失最严重的一次，埃及叙利亚共牺牲1.6万人。以色列内部遭遇重创，认为要改进情报系统。年战争一方面提高了巴勒斯坦人的自信、内部团结和国际地位，另一方面间接削弱了拉宾工*ZF的执*基础，导致年5月贝京利库德集团（右翼*和民主*联盟）上台，主要的*策就是扩大犹太人定居点——这一模式成为了以色列因对阿拉伯*治外交攻势和国际压力的主要策略。
（四）至今：市场经济体制改革与国际风险资本体系的确立
年以色列建国，自此至年国家*治转型之前，ZF干预经济是以色列的经济体制，通过国家工会持续掌握本国主要的经济实体企业的所有权（一般称之为“合作经济时期”）。
年，右翼**和自由*执*，工*沦为在野*。年经济危机，经济维稳*策标志以色列从社会主义的*治体制向资本主义体制过渡。这一变化的背景是20世纪70年代末、80年代初，世界局势开始发生重大变化，资本主义和市场经济体制更具影响力。
鉴于以色列曾经采用ZF主导经济经济体制，网上有一篇《以色列“基布兹”的改革与现状“，有助于我们理解他们的改革，故全文摘录如下。
资料：以色列”基布兹“的改革与现状
20世纪80年代，在以色列国内经济危机的“推动”下，基布兹经济出现萎靡，甚至倒退现象。这场空前的基布兹危机主要表现在以下三个方面。
，基布兹劳动力的流失。年以前，基布兹每年的人口流失控制在人左右，年后，这个数字上升到了0人；仅—年期间，基布兹人口就减少了5.9%。基布兹人口减少的主要原因有二：其一，基布兹成员对分配制度的不满。基布兹的分配制度讲究 公平，这对于弱者和病者来讲当然是极好的，但这种没有差别的劳动使成员之间产生了不满情绪，旧的成员抱怨新成员不像他们那样努力工作；同时，有些成员开始认为在劳动和物质奖励之间缺乏某种法律关系。其二，从20世纪80年代开始，基布兹的集体主义吸引力开始消减，新一代基布兹人不再被这种集体主义道德和信仰所吸引，他们只是按照基布兹的生活方式与家人一起生活，这直接导致了基布兹年轻人陆续离开基布兹。
第二，基布兹经济的衰退。伴随着20世纪80年代以色列经济危机的爆发以及以色列ZF的经济改革，基布兹经济出现了严重衰退。年的基布兹工业生产总值占以色列工业生产总值的10%左右，这个数字到年下降到了6%。年出现 个因不堪债务重负而破产的基布兹。在经济衰退压力下，债务问题成了所有基布兹的共有问题。巨额债务不仅影响了基布兹的再生产，也使得基布兹成员的生活水平大幅降低，从而继续加速基布兹人口的流失。
第三，传统价值观与社会规范的崩溃。集体主义不仅是基布兹的思想理论基础，也是基布兹的首要意识形态与道德规范。但20世纪70年代以来，个人主义在以色列扩散，基布兹成员也开始更多地
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