恐怖主义曾向红陈亚州恐怖主义的组织_巴勒斯坦旅游

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陈亚州，兰州大学中亚研究所国际关系专业研究生；

转自：国关国*外交学人

本文系周明主持的国家社科基金青年项目“中亚萨拉菲恐怖极端势力的关系及其对疆安全的影响研究”与杨恕主持的国家社科基金重点项目“反恐形势、机制与对策研究”的阶段性成果，论文还得到２０１６年度兰州大学中央高校基本科研业务费专项资金重点研究基地建设项目和上海*法学院创新性学科团队的资助。感谢《世界经济与*治》杂志匿名评审专家提出的中肯建议，文中错漏之处由笔者负责。

内容提要

组织结构对恐怖组织的活动及其发展前景有着至关重要的影响。一般而言,恐怖主义组织结构的形成与发展受到内外部因素的影响,基于此,恐怖组织往往会采用等级结构与网络结构两种结构形式。恐怖主义组织结构的实质差异主要体现在它们的指挥一控制程度、交流结构、分工与专业化程度三个方面。

恐怖主义等级结构与网络结构的差异不仅反映了恐怖组织的封闭或开放特征,而且在满足恐怖组织功能需要的基础上,还会影响恐怖组织本身的存续与发展。相对于具有网络结构特征的恐怖组织而言,具有等级结构的恐怖组织具有更强的攻击能力,且话语体系较为严格。

在与其他极端组织关系方面,等级结构的恐怖组织往往具有较强封闭性,而网络结构的恐怖组织更易于与其他恐怖组织建立联系。了解恐怖主义组织结构的形成原因、不同类型组织结构的差异及其对恐怖主义发展的影响,既对把握恐怖组织的内部运作模式和行为方式有所裨益,也能为打击和瓦解恐怖组织提供一定*策启发。

1前言

恐怖主义是一种*治目标导向的非法暴力思想和行为。界定并实现某一社会群体变革偏好的需要催生了恐怖组织，并促使其朝着组织化的方向发展，由此产生了或紧密或松散的组织结构。恐怖主义的组织结构可视为一种内嵌于恐怖活动中的复杂系统。它将实施恐怖活动所需的成员、资源、理念与象征等要素，以一种特定的方式吸纳其中并予以优化组合与合理架构，通过制造恐怖气氛、威胁使用暴力或直接输出暴力等方式，以达到恫吓、强迫对手进而谋求实现其*治主张的目的。由此可见，组织结构作为恐怖组织的重要组成部分，在恐怖活动中扮演着至关重要的角色。诚如有学者所指出的，较为完备的组织结构，能够将恐怖主义提升为一种内部分工明确或行动可协调的“武装非国家行为体(anarmednon-stateactor)"，而不只是停留在一种意识形态驱动、共同目标导向的松散运动形式的层次。因此，组织结构的完备程度、具体类型、运作效率等对恐怖组织的内部运作模式与对外行为均有显著的影响。鉴于此，中国学界不少研究成果已注意到组织结构在恐怖活动中的作用，并且对一些恐怖组织的结构特征进行了研究。不过，大部分成果以描述某一恐怖组织的组织结构为主，尚未对组织结构的形成原因、类型差异、影响等重要问题展开较深入的研究。整体而言，在过去十多年国内恐怖主义研究领域，相对基础理论研究、恐怖主义与国际*治的关系等议题，恐怖主义的组织结构受