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拜登*府将延续前两任*府从中东进行战略收缩的基本路线。结束“无休止的战争”、重返伊朗核问题全面协议和推行价值观外交,将成为拜登*府中东*策的三大优先任务。拜登*府中东*策的主要目标是遏制俄罗斯和伊朗并重拾中东地区事务主导权。恢复美国的领导地位,强调多边主义,淡化*事作用,突出价值观外交,重视外交的机制化而非“私人化”,将构成拜登*府中东*策的主要特点。拜登*府或将难以摆脱21世纪以来美国中东*策的宿命,美国在中东“欲离还留”的趋势恐难改变。
关键词
拜登*府;美国中东*策;伊朗核问题
作者系中国社会科学院西亚非洲研究所*治研究室主任,研究员
文章原载于《当代世界》年第4期,注释略
DOI:10./j.cnki.ddsj..04.
自上任以来,拜登*府在中东地区采取了一系列新动作、新举措,引起外界对美国新*府中东*策走向的普遍猜想。从拜登本人及其团队的发言表态和已采取的*策举措看,拜登*府将延续前两任*府从中东进行战略收缩的*策,聚焦结束战争、达成新伊核协议和推行价值观外交三大任务,以恢复美国在中东的领导力和信誉。不过,拜登*府要想实现这些*策目标,前景并不乐观。
拜登*府中东*策的主要内容
自就任以来,拜登*府已就中东问题多次发声,在进行*策宣示(主要是针对伊朗核问题)的同时,还烧了“五把火”:一是宣布愿意重返伊核协议;二是宣布结束也门战争,停止支持沙特的进攻性*事行动;三是空袭叙利亚境内受伊朗支持的什叶派民兵,强硬回应驻伊拉克美*基地遭袭;四是公布沙特记者卡舒吉遭杀害的美国情报评估报告,指控沙特王储穆罕默德,并对相关人员实施制裁;五是叫停对沙特和阿联酋的*售。这五大行动既有被动回应之举,也体现了主动谋划之意。
在拜登*府看来,当前美国在中东面临的主要挑战涉及四个层面:一是中东地区持续动荡,美国因领导力缺失而在该地区的声望和信誉有所下降。美国在中东地区实施战略收缩,其留下的权力真空被各种势力填补,这进一步加剧了地区动荡,进而动摇美国的地位。二是美国退出伊朗核问题全面协议使得中东地区面临的威胁不断增大。美伊关系日趋紧张且对抗持续升级,严重影响美国战略东移。伊朗以部分不履行伊朗核问题全面协议作为回应,加快核技术的发展步伐,日益逼近“拥核”门槛,美国的紧迫感骤然上升。伊核问题导致中东地区核扩散形势日益严峻,沙特、土耳其、阿联酋、埃及等国也纷纷加快了核技术的发展步伐。三是地区“民主化”进程和“人权”状况出现“倒退”,人道主义危机严重。特朗普*府在这方面的*策以及美国地区盟友的“独裁化”趋向损害了美国的国际形象,并对西方自由主义国际秩序产生威胁。四是中东地区冲突不断,“无休止的战争”牵扯了美国大量的精力、人力和资源,使得美国始终难以摆脱中东泥潭,进而迟滞美国全球战略的调整。拜登明确指出,“在无法取胜的冲突中固守根基,只会削弱我们在其他需要我们
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