英国在巴勒斯坦托管地的角色

来源：《土耳其研究》年第1期（总第2期），第31~35页。本文系国家科技部引智项目“英帝国遗产与中东治理的困局”（项目编号：G0027059)阶段性成果。

作者：迈克尔?冈特（MichaelM.Gunter):国际知名中东问题研究专家，美国田纳西科技大学教授，陕西师范大学土耳其研究中心特聘研究员。

犹太人移居巴勒斯坦（阿里亚，即犹太人移民的行为）和犹太复国主义最早开始于19世纪后半叶。然而，年11月2日，英国*府发表《贝尔福宣言》，并在宣言中表示，只要犹太复国主义者不损害巴勒斯坦地区非犹太社群的权利，他们对其在巴勒斯坦建立犹太人家园的目标抱以同情，这标志着英国对阿拉伯-以色列问题可悲介入的开始。此举也违反了年“伊扎克?沙米尔侯赛因-麦克马洪通信”的精神，英国曾在信中承诺让阿拉伯人在一战后建立独立的阿拉伯国家，以换取阿拉伯人在 次世界大战中反抗奥斯曼帝国的行动。然而，事实证明，大英帝国在中东的影响力最强的时期实际上也是它影响力迅速减弱甚至被抛弃的开始。这个小小的岛国很快认识到，它的资源太有限，无法将自己的意愿——英国人曾认为的另一民族（即犹太人）有权从其他地方迁人中东并在阿拉伯人的土地上建国一一强加给多数阿拉伯人。这一切到底是怎样发生的呢？

起初，英国认为通过控制巴勒斯坦可以帮助保护自己所珍视的苏伊士运河的利益。作为 次世界大战的战胜国，英国和法国于年签订了臭名昭著的《赛克斯-皮科协定》，旨在瓜分战败的奥斯曼帝国的阿拉伯领土。英国从这一协议中获得了对大巴勒斯坦或者说地理意义上的巴勒斯坦的控制权，并最终按照年圣雷莫会议的决定，由国际联盟授权其对巴勒斯坦进行托管。本来托管的最终目标是帮助巴勒斯坦实现独立。然而，事实证明，英国无法解决两个不同的民族都试图继承同一块领土而产生的内在矛盾，找不到让双方都满意的分权方式。对多数阿拉伯人来说，他们无法接受对领土的划分。虽然巴勒斯坦地区阿拉伯人的数量远远超过了犹太人，但犹太定居者拥有更好的领导能力，事实上，犹太人在巴勒斯坦地区建国之初就得到了包括美闰在内的一些大国甚至是苏联的同情和支持。

贝尔福与《贝尔福宣言》

年，英国任命犹太人赫伯特?塞缪尔爵士为驻巴勒斯坦高级专员，他是一位坚定的犹太复国主义者。他认定自己的工作使命就是要在这块领土上建立起一个犹太人的国家。然而，对英国来说，如何在巴勒斯坦地区建立一个犹太国家的同时还能保障绝大多数阿拉伯人的权利是一个问题，以往多次尝试都失败了。英国在年发表的白皮书并没有消除这些固有的问题，自然无法使双方都感到满意。在《贝尔福宣言》被废除之前，阿拉伯人拒绝在英国提议的任何*府中任职。阿拉伯人的拒绝意味着被托管的巴勒斯坦将完全由英国高级专员来管理，*府中没有任何代表阿拉伯人的机构。阿拉伯人社区和犹太人社区彼此日益孤立。

大多数阿拉伯人认为，犹太复国主义目标对他们是一种存亡威胁。在领导层内部存在分歧的情况下，阿拉伯人试图与英国谈判，以限制进一步的犹太移民和土地转让。在谈判失败后，他们开始转向武装反叛。然而，年希特勒的崛起带来了新的犹太移民，使犹太人口增加了1倍，但仍只是阿拉伯人口的1/3。

在两次世界大战之间发生了两次大规模群体暴力事件：年的西墙骚乱以及-年的叛乱。事实证明，英国的应对措施不足，甚至是自相矛盾的。年8月，在对耶路撒冷老城西墙圣地的现状进行了长达一年的争吵之后，阿拉伯民众占领了耶路撒冷的两个犹太人居住区，在造成名犹太人和名阿拉伯人死亡后，英国才出面制止了这些冲突。年9月，伦敦决定派沃尔特?肖爵士率领一个皇家委员会前往巴勒斯坦，调查引发骚乱的原因并提出解决方案。肖的报告准确地总结出暴乱的主要原因是阿拉伯人担心持续的犹太移民会导致犹太人控制巴勒斯坦。肖委员会建议英国*府更严格地控制犹太人移民，停止将阿拉伯居住者从土地转让中驱逐出去。

接下来，霍普-辛普森委员会于年夏天成立。它的《帕斯菲尔德白皮书》试图通过限制犹太移民等措施来平息阿拉伯人的不满。然而，哈伊姆?魏茨曼（ChaimWeizmann)和英美的其他犹太复国主义 成功地游说英国*府废除了《帕斯菲尔德白皮书》。阿拉伯人将这一拒绝称为“黑信”，巴勒斯坦局势进一步恶化。

年，阿拉伯人针对犹太复国主义、英帝国主义甚至持不同*见的阿拉伯领导人的暴力活动席卷了巴勒斯坦。阿拉伯人还呼吁举行大罢工，直到英国同意阿拉伯人的要求，限制犹太人移民和出售阿拉伯人土地。皮尔爵士领导的另一个调查委员会于年7月发布了一份报告，它宣布《贝尔福宣言》中相互矛盾的目标是不可能实现的，因此，英国应该结束对巴勒斯坦的托管，把巴勒斯坦划分为阿拉伯和犹太两个独立的国家。然而，阿拉伯人断然拒绝领土的划分，而犹太人虽然原则上接受划分领土的原则，但要求拥有更多的领土。皮尔委员会明智的建议失败了，暴力仍在继续。尽管英国的*事力量强大得多，但直到年3月才平息了这一反抗。超过名阿拉伯人、名犹太人和名英国人在骚乱中丧生。

为了在即将到来的对纳粹德国的战争中争取具有地缘战略重要性的巴勒斯坦多数阿拉伯人的支持，英国在年颁布的另一份白皮书中宣布，它不再支持把巴勒斯坦变成一个犹太国家。未来五年，犹太移民将被限制在7.5万人以内，然后完全停止移民活动。犹太复国主义 大卫?本?古里安宣布，犹太人支持英国反对纳粹，但战后将无视新白皮书。然而，即使在战争期间，在未来的以色列总理伊扎克?沙米尔的领导下，以创始人亚伯拉罕?斯特恩命名的“以色列自由战士”或“斯特恩帮”于年暗杀了英国中东事务大臣莫因勋爵。年，它还暗杀了联合国在巴勒斯坦的调解员伯纳多特伯爵。这一臭名昭著的谋杀导致了国际法院(ICJ) 的赔款案，该案件后，国际法院建议根据国际法赋予联合国法律地位。

主要的犹太民兵组织“哈加纳”发动了许多破坏英国利益的行动，而梅纳赫姆?贝京领导的规模较小的“伊尔贡”右翼恐怖组织则更加暴力。美国现在是新的西方霸主。事实上，在年，美国犹太复国主义者发起的比尔特莫尔计划就已经要求向巴勒斯坦开放移民*策和建立个犹太国家。年，由于国内和个人原因，美国新总统杜鲁门公开支持犹太复国主义。

事实证明，英国已经精疲力尽，无力阻止内战，也无力继续对巴勒斯坦进行托管。“伊尔贡”右翼恐怖组织屠杀了名来自达伊尔?亚辛(DayrYassin)村的阿拉伯平民，这在严重分裂和战术落后的阿拉伯部队中散播了恐惧，也导致大 0万巴勒斯坦难民外逃。即使在70多年之后的今天，这个问题仍在助长仇恨。年5月14日，英国 一任驻巴勒斯坦高级专员艾伦?坎宁安将*离开巴勒斯坦。一天后，英国结束对巴勒斯坦地区的托管，犹太人宣布以色列成立，并在 次阿以战争中成功地保卫了以色列。

英国在巴勒斯坦的托管见证了英帝国在中东的兴衰。接下来的十年里，年英国失去对苏伊士运河的控制权，英国的失败甚至导致丘吉尔的继任者安东尼?艾登首相辞职。年，英国最终放弃了对苏伊士运河以东地区的控制，满足于与北约盟友美国建立特殊关系，因为美国的国土面积比英国更大，实力更强。然而，这一联盟导致另一位英国首相布莱尔辞职，因为他盲目地跟随美国总统乔治W.布什参加年在伊拉克对萨达姆?侯赛因的战争。

埃德蒙·艾伦比步行进入耶路撒冷

，我们应该提到英国将*埃德蒙?艾伦比，他在年12月从土耳其人手中夺取耶路撒冷老城的雅法城门后，步行进入耶路撒冷。这与几十年前德国皇帝威廉二世推倒耶路撒冷城墙骑马进城的做法形成了鲜明对比。此外，我记得若干年前的一个深夜，他从耶路撒冷的斯科普斯山走到他在希伯来大学参加会议的地方，偶然路过英国在此处修建的 次世界大战*事公墓，这在很大程度上证明英国在巴勒斯坦只是扮演了一个失败者的角色。 ，我认为颇具讽刺意味的是，在托管期间是犹太人寻求在巴勒斯坦这片土地上建设家园，现在则是他的直接敌人——阿拉伯人寻求在巴勒斯坦这片领土上建立自己的国家。(胡议丹译）

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