国际经济秩序的危机与中国的选择五双边_巴勒斯坦时差

文

李巍张玉环编辑

郝洲

编者按：

年，中国的经济外交遭遇了异常严峻的挑战。不仅全球多边贸易机制面临崩溃，中美也全面打响，对中国经济外部环境产生重大影响。此外，受多种因素叠加影响，“一带一路”建设在多个国家遭遇风险，不少项目遇到各种困难。

在此背景下，中国展现出较强的韧性，在全球、区域和双边多个层次通过积极开展经济外交活动阐释自身对全球化和多边主义的理解，同时不断进行调试，以审慎和灵活的态度来应对外部风险，力争将自身损失降低到程度。

本文为中国人民大学国际关系学院国际*治系教授李巍与中国国际问题研究院助理研究员张玉环共同发布的《国际经济秩序的危机与中国的选择——年中国经济外交报告》的第五部分——双边经济外交成就与挫折并存。由于报告篇幅较长，本文其他部分将分别在《财经》各新媒体端口发布。

年，中美经贸摩擦升级导致两国经济外交曲折向前。除美国外，中国与其他主要经济体的双边经济外交均有一定收获：中欧经济关系持续深入，中日经济外交重新热络，中俄经济合作挖掘新增长点，同时，中国还与世界主要经济体携手应对世界经济中的单边主义和保护主义行为，捍卫自由贸易和经济全球化。

中欧经济外交

，中国欧盟经济外交有新亮点。年，单边主义和保护主义加剧、多边贸易体制均遭受严重冲击，中国和欧盟作为世界主要经济体坚定维护多边主义和开放型世界经济，并以此原则展开双边经济活动。一方面，中欧继续加强经贸领域合作。双方主要围绕贸易、投资、产能等领域合作的相关问题进行探讨，深化双边共识。7月，李克强总理同欧洲理事会主席图斯克、欧盟委员会主席容克共同主持第二十次中国欧盟领导人会晤，双方讨论了中欧投资协定谈判等问题，交换协定清单出价，并在此基础上将中欧自贸区问题提上议事日程。同时，双方表示将继续提高贸易投资自由化便利化，推动更加开放、平衡、包容和普惠的全球化。另一方面，中欧共同维护多边主义，联手推动WTO改革。10月，李克强总理出席第12届亚欧首脑会议期间，再次表达维护多边主义和自由贸易的坚定决心。目前，中欧已建立了WTO改革联合工作组，并同加拿大、印度等国一道向WTO提交两份关于争端解决上诉程序改革的联合提案，联手推动WTO改革，WTO改革将成为年中欧经济外交的重点内容之一。

第二，中英经济外交成果显著。年，中国和英国在“脱欧”背景下共同打造中英“*金时代”升级版。一方面，中英通过首脑会晤访问深化经贸合作。1月英国首相特蕾莎·梅首次访华，访问北京、上海和武汉三座城市，深化同中国在科技、金融和教育领域的合作，并同李克强总理举行会晤。10月，李克强总理赴布鲁塞尔出席亚欧首脑会议期间会见特蕾莎·梅首相。中英加强双方在“一带一路”、核电、高铁、金融等领域合作，加快“沪伦通”准备工作并适时审视启动时间安排。另一方面，中英通过经济对话机制推动双边关系升级。中英利用总理年度会晤机制、中英战略对话机制、中英经济财金对话机制和高级人文交流机制四大对话机制等深化两国关系发展，规划未来两国经贸合作方向与路径。中英通过各机制就深化贸易、投资、金融领域合作进行讨论，达成多项共识，包括推动贸易投资便利化，促进双向投资，扩大服务贸易，积极推动英国脱欧后双方商谈高水平自贸协定；深化“一带一路”倡议下的国际合作，支持双方企业共同开拓第三方市场；推进核电、金融、创新、知识产权保护等领域合作，拓展人工智能等新产业、新业态合作等。

第三，中德经济外交在发展中遭遇风波。德国是中国的重要经济伙伴，这一年，中德经济外交既取得了诸多重要成绩，也遭遇了一些挑战。首先，德国总理默克尔顺利访华。5月24日，习近平主席在北京和访华的默克尔总理举行会谈。中德表示，双方可以在未来产业领域开展更多合作，共同开拓第三方市场，密切在G20等多边框架内的合作等。其次，中德开展多项高层对话，取得积极成果。年，中德通过第五轮中德*府磋商等高层对话机制，讨论贸易、能源、科技创新、金融等议题，并签署农业、化工、通信、汽车、自动驾驶等多项双边合作文件，推动双边经贸合作进一步深化。另外，德方在多次中德领导人会晤中显示出对“一带一路”倡议的积极态度。再次，中德在全球经济治理、货币、科技、能源等领域加强合作。中德多次就全球经济形势交换意见，共同维护多边主义和自由贸易；中德货币合作有新进展，德国联邦银行将人民币纳入其外汇储备；中德科技合作继续深化，共同举办第九届中德经济技术合作论坛与第五届中德创新大会；中德加强能源合作，中方出席了第四届柏林能源转型对话；等等。

但是，年中徳投资关系遭遇风波，中企对德投资受德*府阻碍，使双边经贸往来蒙上阴影。7月，中国国家电网收购德国高压电网运营商50Hertz失败。同月，德国*府首次利用外来投资法，阻止中国的烟台台海集团收购德国的莱菲尔德金属旋压机制造公司，为中德投资关系带来障碍。12月，德国修改对外贸易条例，加强对外资审查力度，中国对德投资可能进一步遇阻。德国针对中国的投资保护主义将构成为中徳经济合作的负面因素。

第四，中法双边经济外交取得明显进展。首先，中法首脑会谈成果丰硕，奠定年度双边经济外交的合作基调。1月9日，习近平主席在北京同正式访华的法国总统马克龙举行会谈，双方均愿推动“一带一路”框架下的双边合作，并签署农业、核能、航空、金融和商业等领域合作文件。其次，中法高层经济对话顺利开展。年，中法召开了中法经贸混委会第25次会议、中法第三方市场合作指导委员会第二次会议、第六次中法高级别经济财金对话等高层经济对话，双方达成了第三方市场合作新一轮示范项目清单等多项成果。再次，中法经贸、能源、科技等领域合作不断深化。中法鼓励两国企业双向投资，还就能源合作、创新和转型等问题进行交流，中法领导人特别