要落实“一带一路”，将丝绸之路和平互利的精神确定到具体项目，企业首先要正确认识风险，然后全面把握风险， 沉着应对风险。本篇是第六期《国资报告》联合央企媒体联盟、德勤中国、富而德律师事务所等机构，原创发布的《“一带一路”区域风险分析与实战对策》精华版，全篇分为中亚、俄蒙、南亚、东南亚、西亚北非、中东欧、独联体其他五国及格鲁吉亚等分别分析，以实战案例和可操纵性强为主要特色。此外，我们的区域风险分析重点关照了60多个国家，但“一带一路”是开放的，每个项目涉及的任何国家的风险都应被重视。本文为西亚北非、中东欧、独联体其他五国及格鲁吉亚篇。西亚北非区域整体风险分析战略地位西亚北非，就是我们通常所说的中东地区，这里的安全风险和*治稳定性风险最为明显。而这一地区既是“一带”中线的关键，也是目前中国构建能源安全的重点。该地区与中国建立伙伴关系的虽然不多，但与中国保持良好合作关系的却不少。年，巴勒斯坦总统阿拉法特与以色列总理拉宾在美国总统克林顿的主持下握手会面。*治与安全风险*治与安全风险是该地区最主要的风险。该地区民族众多、宗教林立、各区域之间历史遗留问题多，导致社会无序、暴力冲突不断，地区持续性动荡使得“一带一路”建设充满变数。美日等国家已经发生了国民被极端势力挟持，惨遭杀害的事件，我国应对此保持警惕。巴勒斯坦和以色列的冲突是中东地区冲突的热点之一，背后隐藏着深刻的历史根源，各种因素互相影响、激化。自年6月起，以色列在约旦河西岸陆续起造高8.5公尺、已延伸公里的安全围篱（SecurityFence）。各界都盼望着自由和平。安全围篱上各类涂鸦，除了泄愤，还有由衷地对和平的渴望。图中文字为“自由巴勒斯坦”。地缘因素也不容小觑。在伊朗核问题方面，该地区基本形成了“反美和亲美”的地缘*治二元结构：以埃及和沙特为核心，包括伊拉克、约旦及其他海湾阿拉伯国家在内的亲美阵营；针锋相对的是以伊朗为核心，包括叙利亚、真主*、哈马斯等在内的反美阵营。相似的还有阿以冲突问题。加之域外大国在该地区的博弈，要求中国结合自身利益要求与区域实际情况，审慎处理，一切以建设“一带一路”为重；制定法律规定，保障我国公民的安全；同各类非*府组织合作，共同维护地区和平。埃及身后是幅员辽阔的非洲大地，非洲兄弟是中国重要的合作对象，也是“一带一路”向外辐射的重要潜在地区。然而，非洲地区发展水平差别很大，战乱频仍，*府控制力差，西方各势力在此角逐，甚至还吸引了中东的极端组织前来招兵买马。经济与营商风险西非地区国家虽在石化、钢铁等行业对外国直接投资有优惠*策，但该地区水资源匮乏、基础设施缺乏，部分国家的货币与人民币不能直接兑换、外汇无法自由出入，金融体系尚未融入全球金融体系的国家，存在巨大的金融风险。非洲方面，“一带一路”建设，应吸取过去西方的经验和教训，立足于设施联通和基础设施建设，以物质的力量武装非洲国家和非洲人民，应对极端势力的威胁；要格外注意劳工*策和环境、舆论引导，避免非*府组织对项目造成负面影响。Baiji石油精炼厂产能为每日31万桶，是伊拉克 炼油厂，于年6月18日凌晨被ISIL叛乱份子攻击随后占领。在巴格达北部激战一夜之后，伊拉克安全部队将ISIL激进分子驱逐出厂。企业专题风险与对策解析三峡集团如何规避环境风险事件回顾：中国长江三峡集团公司的全资子公司中国水利电力对外公司，在非洲东北部承建的上阿特巴拉水利枢纽项目位于苏丹东部，属原始未开化地貌，到处一片荒芜，当地的农作物田地大部分常年荒芜。上阿特巴拉项目位于尼罗河的重要支流阿特巴拉河的上游，项目的建设涉及到两条河流：阿特巴拉河与赛提提河。如何保障上阿特巴拉水利枢纽项目对两条河流不造成污染以保障两岸居民的饮用水健康，保护当地生态环境是重中之重。此外，该项目规模较大，项目年初参与的中方人员就已经达到余人，这个庞大的群体每天都会产出大量的生产生活污水。中水电年5月建成并运行生活污水处理厂。污水处理厂采用兼氧—好氧生物脱氮处理工艺，引入成熟的MBR污水处理工艺，处理后的水质不仅达到国内污水处理的 标准—一级A标准，还满足了相应的国际标准。中水电将处理合格的污水用于农田、营地绿化区的灌溉，实现了污水的零排放，避免河水受到污染。年1月14日上午，由中国长江三峡集团公司与中国水利电力对外公司组成的联营体总承包的苏丹上阿特巴拉水利枢纽项目C1-B标段顺利实现下闸蓄水。解析：德勤中国指出，环境风险是指项目有可能无法满足环保要求，举例说，如果项目要使用到国际金融机构担保或融资，项目需符合当地环境规定、以及“赤道原则”（自愿性原则，用以决定、衡量以及管理社会及环境风险，以进行专案融资或信用紧缩的管理）的要求。实务中，由专业环保顾问出具的环境影响研究将在很大程度上减轻环境风险，并有助于业主执行适当的环境管理计划。在某东欧国家铁路项目案例中，由于中资机构业主在项目进行前没有聘请当地的环保顾问对施工区域进行尽职调查，导致建设开始不久之后，就被当地*府机构指出要对施工将破坏的青蛙栖息地进行搬迁，且在搬迁结束前不得继续施工，业主为此付出了额外的时间，延误了原定的竣工日期，另一方面，业主也支出了预算外的巨大财力。如果项目在可行性研究阶段进行过环境评估，则将大大降低该风险。应对*治风险必须要事前担保埃及身后是幅员辽阔的非洲大地，非洲兄弟是中国重要的合作对象，也是“一带一路”向外辐射的重要潜在地区。德勤中国指出，从风险识别的角度来看，项目所在国的国家风险和*治风险是在发展中国家进行项目投资、开发、建设和运营时的 风险之一。对于国家风险和*治风险，必须有对此项风险的担保，否则项目业主将面临的风险不言而喻。再者，若无国家风险和*治风险的担保或保险，无论是中资还是国际银行都不可能提供项目融资贷款，除非业主愿意且有能力承担全部风险，这在实践中也不多见。在我们执行的非洲某国家的轻轨项目案例中，由于批准项目进行的当权*府在项目进行到建设期时被新的*权推翻，且新*权不支持该项目的进行，作为“设计—采购—建设”承包商（EPC承包商）的中资机构业主在项目前期投入大量人力财力调研后，被迫搁浅该项目。实践中，业主可以运用出口信贷机构的*治风险担保服务，例如中国出口信用保险公司（“中信保”）和多边投资担保机构（MultilateralInvestmentGuaranteeAgency，MIGA）。这些机构提供以下四种风险的担保：汇兑限制、征收、战争与*治暴乱、*府违约。值得注意的是，这些机构可能要求项目所在国*府提供反担保。中信保还可提供股权保险和债权保险。针对其他不可抗力事件，项目合同条款中，应对不可抗力事件对项目公司履约能力和财务状况的影响进行设置，如照付不议合同应保证购买方继续支付费用，涵盖所有的固定成本以及不可抗力引起的额外融资及利率掉期成本等，必要时应当聘请保险顾问设置保险方案、范围、条件及保费定价。应对货币风险：销售收入应尽可能以美元计价收取德勤中国指出，货币风险主要指，在支付经营成本和税收后，项目是否能够获得足够的外币收入。实践中，销售收入应尽可能以美元计价收取，主要是考虑到美元被全球广泛用于贸易支付，其币值在中长期稳定，并在外汇市场有极高的流动性。若收入为当地货币，需安排当地货币对美元的货币汇率避险措施。我国人民币经过自身不断发展和人民币在国际上信心的不断增强，其在未来也将成为区域硬通货。此外，项目可能会受到利率波动的不利影响，将增加其偿债付息负担。实践中主要采取合适的利率对冲工具，以规避利率风险。中东欧区域整体风险分析战略地位中东欧处在俄罗斯、美国、欧盟三家的中间地带。冷战后，这些国家纷纷选择加入欧盟和北约，自称“回归欧洲”、“回归西方”。美俄之间，因反导系统部署问题，中东欧国家夹在中间，左右为难；欧俄之间，因天然气过境问题，中东欧国家时时受到“断气”威胁；欧美之间，因伊拉克战争上的分歧也使得这些“新欧洲”国家茫然不知所措。该地区大多数国家与中国建交很早，部分国家与中国建立了较好的伙伴关系。作为“一带一路”陆上的落脚点，中东欧大多有意在经济、人文交往以及外交关系等方面拉近与中国的距离，寻求密切合作关系。*治风险德勤中国向《国资报告》 提供的报告指出，中东欧地区法律执行不严，存在腐败和文化差异，国家*府为保护本国产业利益也会限制甚至阻止中资机构对该区域市场的投资开发。具体分析，各国差异较大，既有总体状况良好、制度质量较高的爱沙尼亚、捷克、波兰、斯洛伐克、立陶宛、斯洛文尼亚、匈牙利，也有*府稳定性较差、腐败和组织犯罪等问题严重的保加利亚、罗马尼亚、马其顿、黑山等。经济与营商风险阿尔巴尼亚劳动力资源丰富、成本低、税率不高，鼓励外国投资，但公共行*和司法体系尚存缺陷，基础设施不够完善，经常缺水、停电，铁路和公路运力不足；波兰劳动力成本优势削弱，公路质量比欧盟成员国差，基础设施落后，*府机构决策缺乏透明度，办事效率低下，外国人获得就业与居住许可手续繁杂；波黑长期存在宪*危机，各民族及其实体之间存在严重*治分歧，*府职能不健全，高失业率、高消费水平、储蓄不足；克罗地亚外债过多，经济整体失衡，出口减少，*府对财*赤字、高额外债水平、高失业率缺乏有效*策；拉脱维亚外债负担沉重，作为俄乌两国近邻，其国防预算大幅提高，出口市场和能源供应有可能中断；罗马尼亚*局、社会均不稳定；马其顿内部存在纷争，经济基础薄弱，结构单一，自然资源匮乏，购买力弱，失业率居高不下，贫困人口数量多，交通运输设施投资缺乏，电力供应不稳定，行*审批程度繁琐，*治干预经济管理普遍；塞尔维亚高通胀、高外债，贷款利率居高不下，货币流动性严重不足，易受外部因素冲击，商业环境与其他中东欧国家比仍较差，难以获得建筑许可、征税次数过于频繁；斯洛文尼亚深受欧债危机影响，GDP负增长，失业率较高，债务违约风险增加，在欧盟成员国中，外商投资占GDP份额 ，但劳动力素质高、加工工业基础雄厚，交通发达。欧盟年4月15日正式指控美国谷歌公司，认定这一科技巨头涉嫌滥用市场优势地位，让自己的购物比价服务优先出现在搜索结果网页上，违反反垄断法。图为欧盟分管市场竞争事务的欧盟委员会委员玛格丽特·韦斯塔格。经中东欧往西，越是深入欧盟，其面临经济制度上的限制会越明显越细致。富而德国际律师事务所向《国资报告》 提供的报告指出，大部分国家对于涉及本国资产的跨境交易有外商投资审查制度。比如在法国，投资涉及活跃在“战略性行业”的法国公司，比如它的商业活动涉及维持公共秩序、公共安全、国家防卫中国家利益的材料、商品或服务（如国防能源、水、运输服务和网络、电子通讯），交易将受限制；而在德国，投资涉及活跃在“敏感行业”（如国防，IT安全）的德国公司，以及活跃在某些受管制行业（如银行、媒体、电信）的德国公司，交易将受限制。此外，欧盟成员国对于企业从厂房建设、生产环节到产品运输、销售各个环节，都会有着极为严厉的标准与法律规定，往往比中国的相关标准严格许多，可能会让中国企业难以适应。企业专题风险与对策解析中海外波兰项目警示完工风险年7月15日，波兰A2高速公路施工现场。事件回顾：年9月，中国海外工程有限责任公司中标波兰一段高速公路的修建工程，这是欧盟国家 正式交付给中国人的建筑工程。但该工程因为当年中海外没有准确地估算出工程成本价，加上波兰供应商联手涨价封杀中海外，导致实际造价远远高于中标价，中海外赔光家底，不得不停工，并于年解除合同。该工程由德国公司按要求完成。解析：因此次违约，中海外面临巨额罚款，并严重影响了中国企业的海外形象。中海外折戟波兰，主要原因是其对波兰市场、法律、欧盟环保要求等缺乏了解并急于求成，与波兰高速公路管理局签下总价锁死的合同。而面对严格执行合同、不给丝毫回旋余地的波兰人，以劳动力优势为基础、以人与人关系为主轴的“中国打法”失灵，导致无法完工，直至违约。德勤中国合伙人刘晓晶分析认为，在海外进行基础设施项目投资开发建设时，完工风险主要包括因承建商的原因造成的完工延误，成本超支，项目完成后不符合规定的技术规范和设计的风险等。实践中，为规避完工风险，在项目融资框架下，EPC承包商将被要求承担更苛刻的责任和义务，具体主要包括业主与EPC承包商签署固定价格及约定完工日期的合同，约定足够的延期违约金额，并由EPC承包商出具履约担保。一般，EPC承包商要求具备公认的EPC资质、业绩和实力，这点可以通过背景调查和业绩证明确认。项目建成后的运营表现也是直接影响到项目收入的现金流量的重要因素之一。实践中，业主应仔细挑选经验丰富且有财务实力的运营商，对该运营商进行充分的培训，并制定运营维护方案和预算。中集集团如何规避垄断审查风险事件回顾：年，中集集团对荷兰博格收购案， 障碍来自于欧盟委员会反垄断机构的反垄断调查。欧盟委员会曾一度否决此项收购，其理由是中集集团在全球罐式集装箱细分产品上的市场份额已经超过50%。中集集团因此调整策略，在比利时先设立全资子公司，与荷兰博格股东之一的彼特再在荷兰成立新公司Newco（中集集团控股80%，彼特占20%），然后再对博格进行收购， 成功。解析：由于担心跨国并购可能会导致垄断，进而扰乱所在国及周边地区的市场秩序，甚至打压所在国及周边相关产业，因此，反垄断审查通常在所难免。中集集团此举剥离了有垄断嫌疑的标准罐箱业务，从而绕过欧盟的反垄断审查，是应对此类风险的正确举措。从对外商投资制度和限制的角度分析，富而德国际律师事务所向《国资报告》指出，针对交易面临的外国投资审批机制，我们建议中国企业
转载请注明：http://www.balesitana.com/btqz/4623.html
当前位置： 巴勒斯坦 > 巴勒斯坦签证 > 国资报告一带一路区域风险分析与实战对策
