美在耶路撒冷开馆，巴勒斯坦民众与以*冲

◆在巴勒斯坦人的激烈抗议和多个国家的谴责声中，美国驻以色列使馆14日正式在耶路撒冷开馆。

▲5月14日，在耶路撒冷，美国财*部长姆努钦（前右）和美国总统特朗普的女儿伊万卡（前左）出席美国驻以色列使馆开馆仪式。新华社/基尼图片社

◆巴勒斯坦民众14日在加沙地带与以色列交界地区以及约旦河西岸的拉姆安拉、伯利恒、希伯伦、杰里科等城市举行抗议游行，并与以*发生冲突。

▲5月14日，在加沙城以东的加沙地带与以色列交界地区，人们转移一名在冲突中受伤的巴勒斯坦示威者。新华社发

◆据统计，冲突目前已造成55名巴勒斯坦人丧生、多人受伤。以色列媒体报道称，这是年加沙战争以来巴勒斯坦人单日死亡人数最多的一天。

▲5月14日，在加沙城以东的加沙地带与以色列交界地区，巴勒斯坦示威者与以色列*队发生冲突。新华社发

◆5月14日是美国驻耶路撒冷大使馆开馆日，开幕日恰逢以色列建国70周年纪念日；5月15日则是巴勒斯坦“灾难日”70周年纪念日，按巴方计划，3月30日开启的“回归大游行”要持续到这一天达到高潮。

◆巴勒斯坦卫生部加沙地带负责人优素福·阿布·里什在当晚召开的新闻发布会上说，至此，巴以双方自3月30日以来在加沙地带边境的冲突已造成名巴勒斯坦人死亡。

▲5月14日，在加沙城以东的加沙地带与以色列交界地区，人们转移一名在冲突中受伤的巴勒斯坦示威者。新华社发（纳赛尔摄）

◆特朗普通过视频发表致辞称，美国驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷是一件早就该做的事。他宣称，美国仍“致力于促成（以色列和巴勒斯坦之间的）持久和平协议”。

◆以色列总理内塔尼亚胡在仪式上对特朗普“遵守承诺”表示感谢。据以色列媒体报道，以色列外交部向86个驻以外交使团发出了出席开馆仪式的邀请，但不到一半确认参加。

◆当天，法国、黎巴嫩、约旦、埃及等国*府以及阿拉伯国家联盟官员纷纷发表声明，对美国将驻以色列使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷表示谴责和反对，并呼吁以色列当局在使用武力时保持克制。

◆耶路撒冷问题是巴以和平进程的症结之一。以色列在年占领东耶路撒冷后，单方面宣称整个耶路撒冷是其“ 、不可分割的首都”，而巴方则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。国际社会普遍不承认以色列对整个耶路撒冷拥有主权，很多和以色列有外交关系的国家把使馆设在特拉维夫，而非耶路撒冷。（以上综合自新华社消息）

◆新闻分析：美迁驻以使馆中东乱局乱上加乱

新华社记者柳丝

可以说，迁馆行为反映出美国特朗普*府对中东战略的调整，以及以色列如今对美国中东*策影响力的增大。

　　首先，这是特朗普*府对中东核心问题的新定位，将对中东地区局势产生长期影响。

　　中国人民大学国际关系学院副教授刁大明在接受新华社记者采访时说，迁馆行为反映特朗普*府对中东问题定位的变化。

　　实际上，美国国会早在年即通过“耶路撒冷使馆法案”，承认耶路撒冷为以色列首都。只是从克林顿、小布什到奥巴马历届*府，都相继推迟迁馆期限。刁大明说，前几届*府考量背后的一个重要定位是，认为以巴矛盾或者以色列和整个阿拉伯世界的矛盾是中东地区的核心矛盾。特朗普*府显然放弃了这一定位，转而将极端势力和近年来地区影响力增大的伊朗作为目前中东地区面临的主要威胁。

　　去年末发布的《美国国家安全战略报告》比较明确地列出了特朗普*府中东*策的几大目标：一是强化盟友和伙伴关系，尤其强调了要同以色列应对共同威胁；二是将伊朗列为中东头号威胁，认为伊朗争夺地区霸权威胁中东安全和稳定；三是反恐。

　　刁大明说，美国认为，为了应对伊朗这个威胁，以色列和沙特等逊尼派主导的美国盟友国家完全可以合作，而执行“耶路撒冷使馆法案”不仅是对美国主导的盟友团队合作度的测试，还增加了美国回调中东*策、强化自己主导地位的空间和可能性。

　　中国现代国际关系研究院美国问题学者孙成昊也对新华社记者说，特朗普*府把迁馆付诸行动，意味着美国改变长期在巴以和谈中较为中立的“斡旋人”形象，将对中东地区产生长期影响。而且迁馆行动完成，则很难“逆转”，对今后解决巴以问题没有任何好处。

　　第二，迁馆受到美国国内亲以势力上升以及同以色列相互需要的双重因素左右。

　　奥巴马时期，美国将注意力重点放在亚太战略上，而对于中东，推翻小布什*府的“单边主义”外交*策，推行“巧实力”外交，以“疗伤”“接触”“合作”为主，试图拉美国离开中东泥潭。然而，奥巴马*府对巴以问题的不上心、对叙利亚问题的犹豫和迟疑，尤其是与伊朗接触并签订伊核协议等举动，都让美国和以色列的关系在其任内降到低点，美国国内共和*人，尤其是亲以势力对此多有诟病。

　　特朗普上任后，在中东问题，尤其是对以色列关系上与奥巴马形成鲜明反转。除了因为特朗普“逢奥必反”的做派，以色列和美国国内亲以势力发挥了关键作用。

　　刁大明指出，一方面，美国共和*传统基本盘之一的基督教福音派持有很明显的亲以立场，随着这一派势力日益在*内得势，“共和*逐渐变成了一个亲以色列利益的*”；另一方面，特朗普的做法也可以算是对奥巴马时期美以关系遇冷的一种“补偿性回调”。

　　此外，刁大明还说，对特朗普*府而言，要打压伊朗，以色列显然是最为关键的马前卒；同时，对以色列来说，特朗普执*则为以色列实现其中东目标创造了一个历史时机。

　　由此，与其说是美国坚定力挺盟友以色列，不如说是二者在各自国内诉求和中东目标上各取所需。

　　第三，这是特朗普*府现实主义外交做派的又一印证。

　　孙成昊认为，特朗普*府在“美国优先”下实行“有原则的现实主义”*策。这就意味着，一切以现实为准绳，以美国自身利益为追求，而在*策上不再考虑太多其他各方利益。

　　孙成昊说，迁馆是特朗普兑现的又一个竞选承诺。作为即将迎来中期选举的特朗普，兑现竞选承诺，向支持者证明自己言出必行，为的是给自己在*治上加分。

　　一些美国媒体认为，特朗普*府退出伊核协议，加上迁馆，可能会在中东地区引发新的风暴，导致地区敌对升级，*治紧张局势加剧。

延伸阅读：5月中旬是巴以局势的关键节点

文/新华社世界问题研究中心研究员唐继赞

5月中旬是巴以局势的关键节点：

5月14日是美国驻耶路撒冷大使馆开馆日，开幕日恰逢以色列建国70周年纪念日；

5月15日则是巴勒斯坦“灾难日”70周年纪念日，按巴方计划，3月30日开启的“回归大游行”要持续到这一天达到高潮。

　　年12月6日，特朗普在白宫突然宣布，美国承认耶路撒冷为以色列的首都，并将启动美国大使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的行动计划。

特朗普关于耶路撒冷地位的这一表态，导致巴以冲突不断升温，巴以关系和安全局势日趋恶化。

巴解组织中央委员会今年1月15日宣布，巴方暂停承认以色列，双方已达成的和平协议不再有效，巴方也不再接受美国作为巴以和平进程的调解方；

美方则在1月16日宣布冻结通过联合国机构向巴勒斯坦难民提供的万美元援助资金。巴以和巴美关系均随之降至冰点。

年5月14日，以色列宣布建国次日，次阿以中东战争爆发，近百万巴勒斯坦人为此流离失所、沦为难民。此后，巴勒斯坦将5月15日命名为巴勒斯坦“灾难日”。目前，居住在加沙地带的约万居民，大都是年以色列建国引爆中东战争时逃离家园的巴勒斯坦难民后裔。难民回归问题，同犹太人定居点、耶路撒冷最终地位和巴以边界划分等问题一道，成为巴勒斯坦问题的四大棘手难题。

　　巴勒斯坦“灾难日”的痛苦记忆，与美国大使馆迁馆仪式的举行和特朗普的可能出席剪彩，将形成叠加效应，令巴勒斯坦人的反以、反美情绪空前高涨。这无疑会为巴勒斯坦老大难问题的解决增加新的难度和更多变数。（节选自《瞭望》年15期《巴以冲突急剧升级令人忧》