《现代国际关系》
年第2期
《中东*治演进的特点》
牛新春
中国现代国际关系研究院
中东研究所所长
内容摘要
美国战略收缩，阿以关系缓和，*治伊斯兰退潮，石油经济的基石动摇，中东*治正在发生历史性变革。全球大国与地区国家因热点转换而变换着合纵连横的方向，中东*治舞台上从来没有出现这么多旗鼓相当的主角，这么复杂的阵营分化。秩序真空、思想真空和资源真空三维影响叠加，国际、地区和国内三重变局交织，这可能是一个混乱的时代，也可能是一个变革的时代，或两者兼而有之。同历史上的中东变局相比，这次变革的命运更大程度上将由本地区的国家、人民决定。
近百年来，在汹涌澎湃的现代化浪潮中，中东似乎是个例外，呈现出诸多“反现代化”特征。*教分离、人民主权、国族主义、工业化是现代化的基本要义，中东却是全球君主制国家最集中的区域，是全球“地租型”经济特征最显著的地方，也是全球*教关系最复杂的地区，还是受外国*事干预最严重的地区。中东*治的历史性演进目前仅仅初现端倪。从长远看，回归国际*治现实是好事：从近中期看，现实非常残酷，中东必将面临更大的挑战、更动荡的局面。
一、流失的特殊性
世界大战结束后，摆脱欧洲殖民主义的中东国家获得表面上的主权，实质上在*权合法性、领土完整、主权单一性、不受外部干涉等方面存在诸多缺陷，被称为“虚构主权”或“准国家”。当时，这种现象在第三世界普遍存在，多数国家后来摆脱帝国主义的干预，逐渐完成国族、国家建设。但是在中东，由于阿以冲突延绵不断，宗教与*治深度纠缠，石油财富扭曲*经结构，以及美国长期强力干预，这种“非正常状态”出人意料地延续下来，构成中东*治的 特色，“中东例外论”成为国际*治中的一朵奇葩。近年来，伊斯兰主义、石油财富、以色列威胁和美国干预四大因素均发生了变化，中东*治的特殊性出现消退迹象。
阿以关系是中东一对根本性矛盾，曾长期决定着中东*治的基本格局，影响着中东的战争与和平，甚至还深入到中东各个国家的国内*治。在国际层面上，冷战时期美苏竞争围绕阿以冲突展开，美国支持以色列，苏联助力阿拉伯；冷战结束后，美国主导阿以、巴以和谈，迄今为止历届*府都将此作为大事来抓。在地区层面上，阿拉伯国家与以色列的矛盾或伊斯兰国家与以色列的矛盾是中东*治的基本分界线，20世纪发生的四次阿以战争塑造了中东基本地缘格局。在国内层面上，以色列被阿拉伯人民视为一切苦难的总根源，长期影响着阿拉伯国家的*治、安全生态。
然而，种种迹象显示以色列威胁在阿拉伯*治中的份量在减轻，阿以缓和成为一种长远趋势。一方面，年战争以后，以色列没有再占领新的阿拉伯领土。年黎巴嫩战争以来，以色列没有再同阿拉伯国家发生过战争。过去十年阿拉伯世界遭受内战、动荡、经济衰退困扰，这些都与以色列没有直接关联。另一方面，年以色列与埃及建交，年同约旦建交，年底同阿联酋、巴林、摩洛哥、苏丹关系正常化。尽管阿拉伯国家联盟仍然坚持年的“阿拉伯倡议”，即公正解决巴勒斯坦问题是阿拉伯国家同以色列建交的前提条件，但是22个阿盟国家已经有6个同以色列关系正常化，阿盟团结的口子越撕越大。年的新一波建交潮让阿盟的集体立场形同虚设，更多阿拉伯国家与以色列建交不可避免。值得特别
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