巴勒斯坦

中东战略格局与变化世界中的中东


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进入1世纪,年的9.11事件、年的伊拉克战争、年的“阿拉伯之春”和年的伊朗核协议,一系列的重大事件不断重塑中东地区的战略格局。在这个过程中,世界大国、中东的地区大国以及非国家武装行为体,形成不同层次错综复杂的竞争与合作关系网络。在持续变化的世界中,中东的治理、发展和安全问题,也在时刻考验着世界大国的能力和智慧。吴冰冰,作者为北京大学中东研究中心主任。本文刊登在《世界知识》01年第3期01年1月5日,在第41次海湾合作委员会记者招待会上,海湾合作委员会秘书长纳伊夫(左)和沙特外交大臣费萨尔发表讲话。01地区大国队伍扩编伊朗、土耳其、以色列、沙特、埃及一直被视为中东主要的地区大国。近年来,阿联酋与卡塔尔的崛起,是中东地区战略格局中的突出变化。这种现象经常被描述为“小国大外交”,但这两个国家的崛起也包含着突出的国家建构层面。阿联酋的崛起包括三个层面:强化中央集权、扩大地区影响力和国家主流意识形态建构。随着阿布扎比领导地位的提升,阿联酋日益从七个酋长国的联邦制架构向更强的中央集权体制过渡。在地区影响力方面,不论是也门和非洲之角,还是利比亚,阿联酋都强势介入。阿联酋有意在印度洋西北部,尤其是曼德海峡这一关键国际水道,确立强大影响力。在主流意识形态建构方面,阿联酋有明确的反对伊斯兰主义的倾向,既反对各种逊尼派萨拉菲伊斯兰主义组织,也反对伊朗的什叶派现代伊斯兰主义,更反对逊尼派的穆斯林兄弟会(穆兄会)。卡塔尔则截然相反,与土耳其一道支持多个阿拉伯国家的穆兄会组织。以此为基础,卡塔尔也试图确立更大的地区影响力。叙利亚反对派中亲穆兄会的派系、巴勒斯坦哈马斯、利比亚西部*府,都是卡塔尔支持的对象。从01年到年,埃及穆尔西领导的穆兄会*府也曾得到卡塔尔的大力支持。卡塔尔的这一立场招致沙特和阿联酋的强烈不满。年,沙特、阿联酋、巴林和科威特召回驻卡塔尔大使以示抗议;年6月,沙特、阿联酋、巴林和埃及与卡塔尔断交,其中一个重要的原因就是卡塔尔对穆兄会的支持。断交和封锁的重压,推动卡塔尔国家主权和独立意识的强化。正是由于卡塔尔的坚持,沙特和阿联酋等国在01年1月做出让步,在沙特欧拉举行的海湾合作委员会第41届峰会上与卡塔尔签署和解协议。阿联酋与卡塔尔崛起,既依托以丰富能源为基础的强大金融实力,也归因于领导人的意志和理念。阿联酋阿布扎比王储穆罕默德·本·扎耶德和卡塔尔的两代埃米尔哈马德·本·哈利法与塔米姆·本·哈马德,在推动两国崛起方面都发挥了巨大作用。阿联酋的软实力构建与卡塔尔的“妙实力”策略在这个过程中的作用也不可或缺。随着阿联酋和卡塔尔两国加入地区大国的队伍,中东的“地区大国俱乐部”扩编,包括伊朗、土耳其、以色列、沙特、埃及、阿联酋和卡塔尔等国。0三个阵营并立在中东地区当前的战略格局中,存在着三个阵营:以伊朗为核心的什叶派阵营,以土耳其、卡塔尔为核心的亲穆兄会阵营,以及以沙特、阿联酋和以色列为中心的阵营。以伊朗为核心的什叶派阵营,主要包括伊朗以及伊拉克、叙利亚、黎巴嫩、也门、阿富汗和巴勒斯坦等国的亲伊朗力量,其中以什叶派为主,例如伊拉克的民众动员力量(PopularMobilizationForces/PMF)、黎巴嫩真主*、也门的胡塞武装和巴勒斯坦的伊斯兰吉哈德等。在年9月1日胡塞武装控制也门首都萨那之后,一些阿拉伯国家指责伊朗已经控制了四个阿拉伯国家的首都:大马士革、巴格达、贝鲁特和萨那。近几年,伊朗突出使用“西亚”而非“中东”来描述自身所处的地区。在伊朗看来,在西亚地区,什叶派和逊尼派人口大体相当,而伊朗在该地区,尤其是在波斯湾沿岸地区,处于 优势地位。土耳其和卡塔尔长期支持阿拉伯国家的穆兄会组织。年,土耳其与卡塔尔签署安全协定,双方商定由土耳其在卡塔尔设立*事基地。年10月,土耳其—卡塔尔联合部队司令部在卡塔尔塔里克·本·齐亚德*事基地正式启动。土耳其在该基地驻*人,最终将发展成包括陆、海、空和特种部队在内的人的部队。在卡塔尔断交危机中,这个基地增加了卡塔尔坚决抵抗沙特和阿联酋等国压力的实力和决心。自埃尔多安领导的正义与发展*执*以来,土耳其一度实行“周边零问题”*策,努力解决与周边国家的争端,强势回归中东。年1月“阿拉伯之春”在突尼斯爆发之后,土耳其试图通过支持穆兄会扩大在阿拉伯世界的影响力。近年来,土耳其又加大扩张性地区*策的力度,积极介入东地中海和高加索地区的事务。年5月16日,沙特领导的联*对也门首都萨那进行了空袭,袭击目标是胡塞武装,袭击造成至少三名平民死亡。为了共同面对伊朗和土耳其的双重压力,沙特、阿联酋和以色列的合作日益紧密。在叙利亚,沙特一度与土耳其和卡塔尔合作,力图推翻与伊朗关系密切的叙利亚*府。在埃及,沙特和阿联酋大力支持塞西总统,努力清除土耳其和卡塔尔的影响。在也门,年沙特、阿联酋等国发动“果断风暴”*事行动,打击亲伊朗的胡塞武装。在利比亚,阿联酋和埃及支持东部武装,对抗土耳其和卡塔尔支持的西部*府。00年9月15日,阿联酋和以色列在华盛顿签署《亚伯拉罕协议》,正式实现关系正常化;11月,以色列媒体报道,以色列总理内塔尼亚胡秘密访问沙特,与沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼和美国国务卿蓬佩奥举行了会谈。沙特近年逐渐将


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