治疗白癜风的 方法 http://pf.39.net/bdfyy/《鸟粪岛法》与美国海洋领土的扩张
内容提要19世纪中期，美国完成了在北美大陆的扩张后将矛头伸向海洋。年颁布的《鸟粪岛法》以及依此而占据的大量鸟粪岛，是这一扩张活动的先声。《鸟粪岛法》的通过，反映出内战前美国国内农业经济发展对*治的压力。鸟粪岛扩展了美国在太平洋和加勒比海地区的势力存在，为年美西战争的胜利奠定了基础，成为美国扩张海洋领土和拓展海外利益的前沿地带，对19世纪末20世纪初的美国对外战略调整具有重要意义。这些岛屿为美国追求亚洲市场，参与亚洲太平洋地区的大国竞争提供了跳板。美国通过国内立法的方式来占据海洋领土，这种行为与传统国际法准则间存在内在矛盾，由此引发了诸多领土争端。
关键词美国海洋史鸟粪岛法扩张主义海洋领土国际法领土争端
美国独立之后，在“天定命运”意识下推动的领土扩张成为其主流*治文化的一个明显特征。如同美国总统威尔逊所言，“人民寻找新边疆、处女地的压力如同宿命，支配我们的行动，塑造我们的*策”。到19世纪中期，美国完成了在北美大陆的领土扩张，变成了“以半个大陆的宽广资源为实力基础”、横跨北美大陆的“洲级大国”。但之后美国并未停止扩张的步伐，而是将目光投向海外。长期以来，学术界把年美西战争视为美国海外领土扩张和美国帝国主义的肇始。实际上，在美西战争前，美国已经在太平洋和加勒比海地区占据了73座岛屿。但是，由于这些岛屿都比较小，之后其法律地位不断变化，并没有被学术界重视。这些岛屿的取得，与美国国会年通过的《鸟粪岛法》（GuanoIslandsAct）有直接关系。该法案不仅使美国获得了大量鸟粪资源储量丰富的岛屿，也是罕见的以国内立法获得海外领土的典型案例。探讨这一问题，有助于我们全面深刻地了解美国海洋领土扩张的历史及其帝国主义的根源，认识经济因素对于美国海外扩张的重要作用。目前，国内学界关于鸟粪岛的研究仅限于秘鲁的鸟粪岛开发及与之相关的华工移民史，而对美国鸟粪岛问题鲜有着墨。本文拟以《鸟粪岛法》为切入点，考察19世纪中期美国的*商关系，分析该法对美国海洋领土扩张和外交战略的影响及其所引发的国际纷争。
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19世纪前期的“鸟粪热”
尽管工业革命早在18世纪60年代就开始了，但在此后近百年的时间里，农业仍然是世界各国的经济支柱。年，美国的城市人口占总人口的比例还不到11%。这一时期，农业增产的主要动力是高效的肥料。在20世纪初化学肥料大规模生产技术发明之前，含氮和磷丰富的鸟粪是最理想的天然肥料。所以，寻找和开采鸟粪成为19世纪西方国家竞相追逐的事业。
自北美殖民地建立时起，由于土地资源丰富，农民们基本采用刀耕火种的原始耕作方式，“他们尽快地耗竭旧的土地，直到它不再生产什么东西；既然缺乏粪肥的补充，人们只好用这样的方法去耕种新的土地”。到19世纪初，在经过一百多年的耕作后，北美殖民地农田土地的肥力和生产效率大幅度下降。比如，在被称作“国家粮仓”的纽约金尼塞谷地（GeneseeValley），玉米产量从年的每英亩30蒲式耳下降到年的8蒲式耳。然而，美国国内外经济结构的变化增加了对粮食的需求。一方面，随着西部新边疆的开发，东部地区的农场主需要提高作物单位产量以应对西部农业的竞争。另一方面，随着工业革命的深入，世界市场对于美国南部生产的棉花的需求量急剧上升。年前后，棉花出口占美国出口贸易的58%。农场主们认为，利用奴隶的全部劳动力去生产棉花等经济作物，同时买进粮食能够获得更大的利润，所以南部也成为一个重要的粮食市场。新的经济形势迫切要求美国东部地区的农场尽快提高粮食作物产量。为了解决地力耗竭导致作物产量低下的问题，农民们想了很多办法，如施用厩肥、草木灰、动物骨骼、毛发、树皮等，但效果都不理想。
直到年，当时十分流行的农业杂志《美国农民》向大家介绍了一种来自南美洲的新型肥料——鸟粪。该杂志编辑斯金讷（JohnS.Skinner）通过对来自秘鲁样品的亲自试验，认为鸟粪“肥效惊人”。与此同时，鸟粪作为肥料也在欧洲、尤其是英国迅速流行起来。年，秘鲁商人把鸟粪送到英国让农民试用，结果显示它的肥力远超厩肥。为了抢占市场先机，英国商人以2,英镑的价格从秘鲁*府取得了6年开采和出口鸟粪的专营权，开始向欧洲售卖鸟粪。年英国海关首次记录的鸟粪进口量为2,吨，到年猛增到83,吨。
鸟粪对于农业生产的巨大价值，很快就引起了美国官方的重视。年11月，美国驻秘鲁代办詹姆斯·皮科特（JamesPickett）向国务卿韦伯斯特（DanielWebster）报告称，“秘鲁发现了一种叫鸟粪的财富之源，或者说它的价值刚刚被发现。它自远古时期就被用来肥田”。鸟粪的惊人肥效使其在美国的施用量急剧增加，掀起了所谓的“鸟粪狂热”（guanomania）。据估计，—年美国共进口了6.6万吨鸟粪，价值万美元。鸟粪价格从最初的每吨 9美元一度暴涨到 的79美元。高昂的价格让农民们几乎难以承受，美国中小农场主花费近一半的年收入（约美元）所购买的鸟粪也仅够20英亩田地的肥料。鸟粪价格持续走高的原因在于，一方面是美国国内的需求量急剧增加，另一方面是美国市场上的鸟粪肥料供应不足，这又归咎于秘鲁*府授权个别公司对鸟粪出口贸易进行垄断经营。美国外交官估计，在每年万美元的秘鲁鸟粪对美出口贸易中，大约有三分之一是纯利润。时任美国驻秘鲁代办理查德·波拉德（RichardPollard）说，如果鸟粪经济能够实现自由贸易，美国市场上的鸟粪价格会从平均每吨50美元降到10美元。面对高昂的鸟粪价格，虽然有些商人和农场主另辟蹊径，试图从非洲等地的岛屿上进口替代品，但其肥效远不如来自秘鲁钦查群岛的鸟粪。农民们亟须价格合理、稳定的鸟粪供应。
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外交纷争和《鸟粪岛法》的通过
经济上的压力迅速转化成*治上的动力。许多美国农民开始要求美国*府就鸟粪自由贸易问题和秘鲁*府展开谈判。考虑到当时农业人口的巨大比例和农民对赢得选举的重要意义，再加上很多农场主议员在自己的农场上也施用鸟粪肥料，越来越多的国会议员开始
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