美国迁馆恐引燃中东火药桶

美国当地时间6日，特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都，并将启动美驻以使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷的工作。

美国国会年通过《耶路撒冷使馆法案》，承认耶路撒冷为以色列首都，并要求*府于年5月31日前把使馆迁往耶路撒冷，但允许总统出于国家安全利益考虑推迟迁馆，并且必须每6个月向国会通报一次。

在上一次的延迟命令即将到期之际，特朗普*府做出承认耶路撒冷为以色列首都和“迁馆”决定。但由于新使馆尚未建成，出于技术原因，特朗普在此期间将继续签署延迟命令。

耶路撒冷问题历来是巴以问题的症结所在，该城是犹太教、基督教和伊斯兰教三大宗教的共同圣地，因而对于以色列和巴勒斯坦来说，耶路撒冷都是神圣不可退让的。

以色列认为耶路撒冷是其“ 、不可分割的首都”，而巴方则以建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国为目标。

历来国际社会斡旋巴以和谈的努力，往往都是在接近成功时因耶路撒冷问题而前功尽弃。国际社会也逐渐形成对耶路撒冷地位“维持现状”的共识。

但特朗普的做法，将导致巴以问题更加复杂，不但使巴以和谈希望渺茫，还将恶化中东局势。

在巴以问题上，历来就不缺少独立事件引发连年突的案例，年、年发生的两次“因提法达”（阿拉伯语“起义”），都是因巴以间的独立冲突事件而引发起的大规模起义。

巴以双方举行游行示威。

不仅造成巴以重大人员伤亡，而且连续多年的冲突也使得巴以长期陷入报复与反报复的恶性死循环。

此次特朗普的声明也存在引发第三次“因提法达”的风险。约旦河西岸的巴勒斯坦人将12月6日~8日定为“愤怒三日”，准备发起大规模示威游行，哈马斯宣布将号召起义，土耳其宣称将与以色列断交。美国国务院已发出警告，提高美国各驻外使馆的安全戒备。

25名以色列社会活动家联名紧急致信特朗普国际谈判特别代表格林布拉特，称美国的做法将严重破坏巴以和平谈判前景，可能会点燃整个中东地区的仇恨。

此外，“迁馆事件”还将引起整个中东伊斯兰世界的抗议潮，可能使各种势力重新整合，进一步恶化中东局势。

耶路撒冷位置地图。

特朗普此次一意孤行，其身边的犹太裔人士发挥了重要作用，不过，特朗普虽然打着“兑现竞选承诺”的旗号，但究其根本原因还是因为他认为美国使馆在哪儿并不会从根本上改变美国的*策，美国对以色列更坚定、明确的支持可以带来“更多的和平”，伊斯兰世界的反应应该处于可控范围。

美国总统特朗普与以色列总理内塔尼亚胡。

然而，中东的事情从来都不是想当然的，中东局势的逻辑也从来不是线性的，中东问题往往牵一发而动全身，而“迁馆事件”拨动的，恰恰是那件最紧要的事。

（作者单位为中国现代国际关系研究院美国所）

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